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索 引 号: QZ09026-0101-2022-00174 主题分类: 法定主动公开内容
发布机构: 安溪县人民政府办公室 文      号: 安政办明传〔2022〕31号
标      题: 安溪县人民政府办公室关于印发安溪县2022年农业生产社会化服务项目实施方案的通知
概      述: 安溪县人民政府办公室关于印发安溪县2022年农业生产社会化服务项目实施方案的通知
安溪县人民政府办公室关于印发安溪县2022年农业生产社会化服务项目实施方案的通知
发布时间:2022-08-25 17:29浏览次数:
 

福建省发电

 

发电单位  安溪县人民政府办公室                    签发盖章  洪天阳等级  平急·明电安政办明传〔202231

 


安溪县人民政府办公室关于印发安溪县2022农业生产社会化服务项目实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

现将《安溪县2022年农业生产社会化服务项目实施方案》印发给你们,请按照方案和绩效目标要求,加快组织项目实施,加强资金管理,做好项目资金落实。

安溪县人民政府办公室

                            2022825

 

(此件公开发布)文本框: 共12页


安溪县2022年农业生产社会化

服务项目实施方案

 

根据《福建省财政厅 农业农村厅关于下达2022年中央农业生产发展专项资金的通知》(闽财农指〔202235号)和《关于进一步规范实施农业生产社会化服务项目任务的通知》(农(经综)函〔202259号)精神,结合我县实际,制定2022年农业生产社会化服务项目实施方案。

一、项目目标

2022年全县完成农业生产社会化服务面积5000亩,补助资金50万元。聚焦一家一户小农办不了、办不好或办了不划算的农业生产环节,支持小农户通过生产托管为主的服务方式,广泛接受各类农业社会化服务,把小农户引入特色现代农业发展大格局,有效促进农业增效农民增收,有力带动服务规模经营和农业绿色发展。

二、项目实施内容

(一)聚焦茶叶特色经济作物和关键环节

受疫情等因素影响,2022年春季以来开展的小农户服务均可受扶持,重点围绕茶叶特色经济作物生产,对茶叶机械翻耕(松土)、机械防治、机械采收作业环节提供的社会化服务,给予财政项目补助,重点扶持茶叶机械防治环节。服务主体流转土地由本主体经营的不列入补助范围。

(二)推广生产托管服务方式

要把生产托管作为推进社会化服务、发展服务规模经营的主推服务方式。各乡镇要依据农业劳动力状况、农户的生产需求、服务组织的服务能力等因素,科学确定在辖区内重点支持推广的多环节、全程托管模式,凸显托管经营增效优势,切实解决“种不了地”“种不好地”等问题。在尊重农户独立经营主体地位前提下,积极支持村两委、集体经济组织、农民合作社发挥组织作用和服务作用,引导组织农户统一接受耕、种、防、收等生产托管服务。

(三)择优遴选服务主体

本项目所称的服务主体是指,能够为小农户等提供有效稳定托管服务的农村集体经济组织、专业公司、农民合作社和家庭农场等组织。公开择优选择县域内的服务主体承担项目任务,单环节数量原则上不少于3家。选定的服务主体应具备以下条件:一是内部管理制度健全,财务管理规范,能够接受社会化服务行业管理部门的监管;二是应有一定服务经验,原则上从事农业社会化服务达两年以上;三是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备及其他能力;四是在农民群众中享有良好的信誉,其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评;五是对开展服务农机具安装农业用北斗终端的服务主体优先承接项目。

(四)优化补助标准、方式

1.补助标准:原则上财政补助比例占当地市场服务价格的比例不超过40%,单季茶叶生产的各环节补助总和不超过100/亩。服务对象以小农户为主,安排服务小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积,占比不低于60%。机械翻耕(松土)补助单季最高控制在34/亩;机械防治36/亩;机械采收30/亩。

无论全程还是单项托管服务,补助资金分配方式为:服务小农户的服务主体占40%,被服务的小农户占60%;服务规模经营主体(种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业生产企业等)的服务主体占50%,被服务的规模经营主体50%。若接受服务的农户和规模经营主体所在地农村集体经济组织有主动参与协助开展社会化服务的,服务主体应主动让利,从所得补助款中拨付部分资金给当地农村集体经济组织作为工作经费。服务主体和被服务的规模经营主体享受的财政补助款必须通过银行转账到对公账户;被服务的小农户享受的财政补助款必须通过一卡通的方式进行支付。

2.补助方式:服务主体必须向县农业农村局和财政局提出申请(附件1),经县农业农村局和财政局批准同意后方可开展相关社会化服务;必须与服务对象签订服务合同(附件2)。县财政局按照先服务后补助方式,根据服务合同实际作业量对服务主体和小农户(种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业生产企业等规模经营主体)进行补助。服务补助款的40%拨付给服务主体,另外60%通过“一卡通”方式拨付给被服务的农户,以调动农户参与社会化服务的积极性。

三、项目实施流程

1.当季服务完成后,服务主体如实填写服务情况表(附件3),并附服务合同(服务主体与服务对象签订合同未体现准确面积的应补服务对象承诺书(附件4),及时提交各乡镇社会事务服务中心。服务主体须对服务情况的真实性负责。

2.各乡镇社会事务服务中心及时组织村级公示,负责将经公示无异议后的服务情况表,连同服务合同(服务对象承诺书)、村公示图片等上报县农业农村局。

3.县农业农村局及时汇总服务面积,并进行分类抽查,对有安装农业用北斗终端的,抽查比例控制在3%-5%,其它则按15%-20%进行,抽查环节可购买第三方服务。核查后的补助面积及金额经安溪县政府网站公示无异议后,形成补助资金结算表(附件5)报送县财政局。

4.县财政局及时对服务主体进行补助结算,将补助资金拨付到县农业农村局,由县农业农村局及时将补助资金拨付给有关社会化服务承接主体和被服务的农户及规模经营主体。

四、保障措施

()明确工作责任。农业生产社会化服务工作纳入粮食安全党政同责考核内容,县人民政府是项目实施的责任主体。由县农业农村局牵头、县财政局参与,协同各乡镇对实施方案的目标任务、项目内容、支持环节、补助标准等内容抓好落实实施。各乡镇人民政府要充分认识到开展农业生产社会化服务工作的重要性,切实落实项目执行和资金使用的主体责任。乡镇社会事务服务中心、财政所要切实负起组织农业生产社会化服务项目工作实施和监督,特别是茶叶主产乡镇,要主动对接农业生产社会化服务主体,引导农户和规模经营主体开展社会化托管服务。村集体经济组织要派专人配合服务主体做好与农户签订合同、承诺书、汇总表等相关资料。

(二)强化服务指导。县、乡镇农业农村部门要进一步强化工作职能,加强与财政等部门的沟通协调,统筹农经、农机、农技、植保等单位做好业务对接协作,切实做好农业生产社会化服务行业的管理和指导。要指导服务主体规范服务流程和操作规程,分类建立服务台账和档案;要加大对服务主体履约情况的监管,做好名录库入库标准、资格审查和动态更新等工作,及时清退不符合要求的服务主体,及时补充、壮大服务主体队伍。要将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准,对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况,要按照合同约定及时取消其服务资格。

(三)加大政策宣传。各乡镇要积极营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围,通过手机短信、微信群、明白纸、宣传栏、标语、横幅和村广播等宣传媒介,结合各类培训,大力宣传解读政策,使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要充分发挥示范带动的功能,通过组织现场观摩、现场会议,及时总结和宣传推广先进典型。

(四)严格资金管理。县财政局要会同农业农村局切实加强资金监管,及时拨付财政补助资金,掌握工作进度和资金使用情况,防止财政补助资金跑、冒、滴、漏”。对骗取套取、挤占挪用项目资金的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外,要依法依规严以查处,一律清出名录库,五年内取消其承担项目任务资格。

(五)抓好绩效考评。项目进入实施阶段后,县农业农村局、财政局要高度重视绩效管理工作,做到早部署、早安排、早落实,全面掌握项目建设进展情况,并于20221220日前将年度任务完成和绩效自评情况上报市农业农村局。

 

附件:1.安溪县农业生产社会化服务主体登记申请表

2.安溪县农业生产社会化服务作业合同示范文本

3.安溪县农业生产社会化服务情况表

4.安溪县农业生产社会化服务对象承诺书

5.安溪县农业生产社会化服务作业补助资金结算表

 


附件1

安溪县农业生产社会化服务主体登记申请表

年月日

                               

 

 

 

地址

乡(镇)村

负责人

 

 

身份证号

 

 

 

机手数(人)

 

机械类型、
数量

 

申请内容

 

 

 

 

 

 

 

     

县农业农村局

   

 

 

 

 

 

 

     

县财政局

   

 

 

 

 

 

 

     

附件2

安溪县农业生产社会化服务作业合同示范文本

甲方(农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、家庭农?。?u>

乙方(农户、规模经营主体):

 

    经协商,在平等互利、保证双方权益的基础上,甲方为乙方提供农业生产社会化服务。双方签订如下条款:

一、作业内容

1. 2022年月日至月日,甲方向乙方(作物)提供下列社会化服务:

序号

托管田块(山地、场所)     详细地点

服务环节明细

 

 

茶叶机械翻耕(松土)    亩,单价    元,金额        元;

茶叶机械防治       亩,单价        元,金额        元;

茶叶机械采收       亩,单价        元,金额        元。

 

 

 

合计金额(大写)                  分(¥:           

(注:有多个地块的,本表可另列清单作补充)

二、作业费标准及结算方式

2.作业服务费标准按不高于市场平均价执行。

3.商定结算方式:。

4.对作业面积有异议时,双方按照实际丈量作业面积计算。

三、双方的权利和义务

5.甲方应按照时间要求开展服务,依照操作规程作业,确保安全生产。

6.甲方应按照农艺要求保证作业质量,作业质量应当符合国家或地方标准要求,或由双方协商确定作业标准。

7.为了保证甲方顺利开展作业,乙方应为甲方提供如下便利条件:

。

8.如签订合同时没有商定具体作业时间,乙方应在作业时间确定后,提前天通知甲方。

四、违约责任

9.任何一方违约所造成的损失,均由违约方负责赔偿。

10.如果一方需要变更或终止作业合同的,应在作业初始时间前15天(其中机插45天)通知对方,并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的,提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为。

11.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的,可以解除本合同,双方不承担违约责任。

五、其他事宜

12.未尽事宜,甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议,其法律效力等同本合同。

13.甲、乙双方发生纠纷,可向乡(镇)农业农村服务中心申请调解,调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。

14.本合同一式两份,经甲、乙双方签字(盖章)后生效。甲方、乙方各执一份。

15.本合同有效期自2022年月日至2022年月日。

甲方(盖章):                          负责人身份证号码:

联系地址:                              联系电话:

 

乙方代表(盖章):                      身份证号码:

联系地址:                              联系电话:

农户“一卡通”号码:

                                                


附件3

安溪县农业生产社会化服务情况表

 

一、服务主体基本情况

     称:                                    机构代码:

     址:                                        话:

二、实际完成作业情况(以行政村范围内服务对象填写)

服务对象情况

服务内容情况

姓名

身份证号

一卡通号

联系电话

作物
种类

作业量(亩,不折系数)

机械翻耕

(松土)

机械防治

机械采收

全程

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

服务主体签字:年月   

备注:1.本表一式三份,服务主体、县(市、区)财政局、农业农村局各一份。

2.公示期间要及时拍照打印存档


附件4

 

安溪县农业生产社会化服务对象承诺书

 

 

我是(农户姓名),(服务主体)为我开展

 

(服务内容,茶叶机械翻耕、机械防治、机械采收)。  

我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠,愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意( )或不满意( )。

 

 

 

承诺人:

年 月日

 

 

 

 

 

附件5

安溪县农业生产社会化服务作业补助资金结算表

组织名称

 

组织性质

农村集体经济组织□ 专业化农业服务组织□ 服务型农民合作社□ 家庭农场□

负责人姓名

 

身份证号码

 

 

 

核定补助作物及作业量

作物种类

服务作业量(亩)

 

 

 

 

核定补助资金(元)

 

县农业农村局    审核意见

 

 

                                        

县财政局

审核意见

 

 

                                       

 

 

         

 

 


安溪县人民政府办公室                     2022825日印发

附件下载

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